“环保管家”,即“合同环境服务”根据环境保护部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(环大气[2016]45号),该意见中指出:“推进环境咨询服务业发展,鼓励有条件的工业园区及企业聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”,向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”。
由此,在环境保护领域正式提出了“环保管家”的概念。针对服务对象特征,“环保管家”可提供专项定制的咨询及工程技术服务,为工业园区及企业提供从项目立项、规划选址、环境影响评价、环境监测、环境监理及排污许可等“全流程”的技术咨询服务,从环保政策解读、环保问题咨询、环保决策指导、环境风险管控、污染物达标排放等方面提供“一站式”环保服务。在全面深化改革、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的进程中,环境保护面临新的更大的机遇和挑战。
一是环境保护高度重视。工业化的今天,污染愈发加剧。环保迫在眉睫,刻不容缓。党的十八大报告明确提出,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,促进现代化建设各方面相协调。天变蓝、水变清、地变绿,人居环境更美好,已经成为我国发展质量和效益提高的重要标志。
二是环境法治日臻完善。党的十八届四中全会要求,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,必须更好发挥法治的引领和规范作用。新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》已于2015年付诸实施,气、水、土壤污染防治思路日趋清晰,标准要求更为严格,为全面改善环境质量提高环境服务奠定了基础。
三是公众诉求日益高涨。公众环境权益观增强、环境公平正义诉求与环境质量改善要求提升,要求政府和企业加大生态环境保护投入,加大污染治理和监管力度。过去的偷排、漏排行为将被世人所辱骂。创造社会环境效益,减少雾霾等等都需要企业各自出力,从而环保工作不仅仅靠环保部门,而要靠广大企业主来加大投入,实现经济效益和社会效益的双赢。
四是市场需求更大更高。企业所有者和管理者时间及精力有限,绝大部分企业均以发展经济为目标,而对于环保工作相对忽视。目前,环保工作的专业要求越发严苛,居民生活环境要求不断提高,污染排放标准不断提升,国家处罚力度不断加大,环保执法检查已成为常态化,企业不能再心存侥幸或企图蒙混过关。唯有通过扎实有效的环保管理,使得企业相关要求符合国家各项环保法律法规要求,方是正途。